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电子招投标是一种以先进的网络技术为支撑，以“方便、节约、公开、有效防止腐败行为”为基本特征，符合可持续发展理念和建设“节约型社会”要求的一种先进采购方式，是传统招投标方式与现代网络技术相融合的产物。随着我国市场经济的不断发展和完善，电子招投标在中国有着十分广阔的应用前景，我们应按照党中央、国务院关于建设“节约型社会”的要求，充分利用电子招投标的诸多优势，加快推进电子招投标进程，加速推进我国的社会主义现代化建设。
国内的电子招投标总体上处于起步阶段，已经投入使用的系统基本上以信息发布类型为主，兼有一些地方专家库系统和招标代理机构办公系统。而涵盖整个招投标过程，具有信息管理、流程管理、交易管理、政府监管等功能，协同运作的电子平台在国内尚未得到有效应用。具体来说，有如下几方面的现状：
从政府职能部门的角度来看，目前国家发改委、财政部、商务部等部委均已指定了各自授权的信息发布网络媒体，但通常只限于招标公告、采购公告等信息的披露，对于接下来的流程并未实现完整的电子化，通过系统收集统计数据以及实施宏观调控还有一定困难。
从企业的角度看，随着信息技术特别是互联网的发展，企业越来越认识到采用电子化方式进行集中采购的方便、快捷和低成本的特点。一些集团企业如联想、华为、美的等开始引进或开发电子采购系统，进行网上集中采购。但这些系统通常以竞价采购的方式为主，侧重于对供应商、物资、财务等企业资源的整合，采购的也大都是成型的产品，而对于复杂的招投标过程管理并未实质性介入。中小企业在这方面基本还是空白。
从招投标代理机构的角度来看，目前国内一部分大型的招标代理机构、工程交易中心引入了招标项目管理和办公系统，其主要目的是项目信息管理和辅助招标，对于招标投各环节各角色的参与还缺乏有效整合。
从系统开发商的角度来看，已经有不少的IT 公司借助不断发展的信息技术开发出了一些招投标领域相关的软件和系统，如竞价采购系统、招投标管理软件、项目协同工作软件、专家库系统等等，但其产品成熟度和品牌知名度还需要进一步提高。
电子招标是规范公共招标行为，促进相关法律法规完善，进一步贯彻“公开、公平、公正”原则的需要。电子流程是以《招标投标法》为依据，经过不断完善、优化的流程，避免了各级政府、代理机构操作的随意性，提高了政府工作效率，并可通过流程的进一步优化，促进相关法律法规的完善。
电子招标也是促进行业和企业信息化的需要。许多有意跨入电子商务的企业通常会遇到技术、资金、管理等方面的问题，而他们又迫切需要提高招标投标效率、降低成本、提高管理水平，电子招标平台可以提供最佳途径。
电子招标是参与国际经济竞争舞台、与国际接轨的需要。建立规范的电子招标服务平台，不但可以帮助政府降低采购成本，而且可以帮助企业熟悉国际公共采购规则、招标程序和方法，帮助企业提早建立起与国际企业的管理接口，提升自身的国际竞争能力。
电子招标还是加快招投标标准建设的需要。电子招标系统将有众多角色参与其中，它既要满足国内政府、企业、招标机构等各种参与角色的需要，同时也要适应国外采购与招投标的发展要求，这必将促进电子招标标准的尽快形成，这些标准包括：信息技术标准、安全标准、编码标准、商务流程标准，评标规则、监管办法等。
电子招投标整体解决方案，应当在遵循现有招投标相关法律法规的前提下，以先进的信息技术为依托，以解决招投标领域的实际问题、提高招投标效率、加强监管、促进行业进步和社会发展为目的，对招投标业务进行深入的分析和提炼，设计出一套符合政策和行业发展需要的，使招投标领域的各种角色能够方便的参与其中的，各个功能模块能够有效运转、紧密结合的，具有较高安全性、易用性、稳定性、可扩展的电子系统，以及配套的管理办法和实施方案。
从目前的招投标行业的发展状况来看，系统可能参与的主要角色为：招标人、投标人、评标专家、代理机构、监管机构、系统运营人员、公众等；应当包括的主要模块为：招投标流程管理子系统、信息管理子系统、专家资源管理子系统、角色与权限控制模块、数据分析与挖掘模块、公共基础模块，等等；应当设计的主要接口为：网上支付接口、计划及合同管理、企业内部系统、辅助工具软件，等等；整体架构如图所示。
电子招投标业务流程基于工作流技术设计，将传统的招投标工作流程放到互联网上，并加以改进，使参与本系统的各种角色在互联网上协同工作，安全、方便地完成招投标的全过程。流程主要分为立项、招标、投标、开标、评标、定标、收尾等几个阶段，每个阶段的流程根据不同的招标人、不同的项目，可能略有不同，系统支持多个项目同时进行。
图1
项目基础信息指定义项目的名称、内部编号、规模、参与人员、项目内容等基础信息。项目流程设置根据不同的项目情况会有所区别，例如有的项目进行资格预审，有的进行资格后审，这就要求系统的管理流程能够由招标人自行灵活定制。为此，系统预置大量符合《招标投标法》项目管理流程的模版供招标人选择，并提供审批节点、审批流程以及图形化的工具，供代理人定制，但法律规定的流程不能删除和修改，这样既保证的项目流程的合法性，又满足了代理机构对项目管理的不同需求。
招标文件编制由业主与招投标代理机构通过网上平台共同完成文件内容。并上传至平台进入招标文件库进行统一管理。系统针对不同行业预置许多招标文件的模版，招标人选择与之需求最为接近的模版加以编辑，完成后发布在平台的对外门户网站上，使得编制电子招标文件、投标文件的过程变得省时省力。
招标公告发布指填写项目相关信息（项目金额、标书发售日期、标书售价、投标截止日期、投标保证金事宜、开标时间、地点等），项目管理员提交后，门户网站将自动发布招标公告和招标文件。
在本阶段中，投标人通过购买招标文件，正式参与投标，投标人通过投标文件管理模块、投标费用管理模块，最后确定有效投标人列表。
投标人从网上报名提交投标意向，并提供相关资质证明，业主或招投标代理机构进行审查，在此步骤可以确定潜在投标人，由平台运营机构代理审查。资格预审合格通知书网上发布，通过资格审核的投标人可以开始购买标书。系统记录预审合格的投标人名单，确定潜在投标人（机构）；不具备相应资质的投标人，系统自动拒绝参与投标或在开标时按“废标”处理。
招标人在网站上传标书，投标人在线支付购买标书款，招标人通过在线获得到帐信息后，予以记录，为用户开通临时下载帐号，并Email到客户邮箱后，客户使用该临时下载帐号下载标书。招标文件的澄清文件、通知，及时通过网络发布。系统提供虚拟网上答疑室，根据项目的具体情况，组织投标人在线答疑。
系统提供模板和辅助工具供投标人下载，用于编写投标文件，既可提高投标文件质量，又可节省编写时间。投标文件由投标人采用证书加密，在开标时间前不能被任何人打开；系统根据标书购买的记录和用户的身份认证，对上传的投标书进行确认，只有购买标书的帐户才能上传投标书和参与投标。招标人对投标人提交的投标文件进行签收，同时记录提交文件的日期，该日期由时间戳服务器记录不可篡改，平台对逾期的文件自动拒收。投标人可以通过网上支付接口缴纳投标保证金。
系统提供网上虚拟开标室，各投标人在开标时间登录虚拟开标室，以视频在线直播方式参与开标。投标人用自己的数字证书对自己的投标文件进行解密，并将相关服务承诺及所有投标产品报价以只读方式让参与者看到。系统记录开标结果，以备评标和统计。
本阶段可以利用平台的专家管理功能在网上抽取专家(实际上准备工作是提前进行的)。抽取的专家设置为正式评委后，系统自动记录名单，并为这些专家用户赋予“评委”的权限。
专家可以在其虚拟办公室中下载相应评价项目的招标和投标文件，根据事先设定的评标规则，填写相应的表格进行评标，平台提供一些通用的评标辅助工具，在线提交评标结果。项目管理员使用评标汇总模块将各专家评标结果汇总、排序，列出所有投标的评标结果。
项目经理选择符合业主要求的投标人中标，由业主确认后招标人可在网站上公布中标公示或向中标人发中标通知书。其间产生的支付费用由网上支付完成。发生费用包括：向中标人按比例收取中标服务费，向业主收取招标代理费，退还其他投标人的投标保证金。
项目完成后，由项目经理对项目进行总结，对参与投标人进行评价，对项目的相关资料如招标文件、澄清文件、投标文件、评标表等归档整理，项目进入历史项目列表，用于查询统计。相关文件进入历史文件库，项目关闭。项目关闭后，其相关文件由系统进行控制，一般不得修改，以保持其真实性，用于查询。也可以将有用的信息通过合同管理接口转入相应的系统进行后续跟踪。
信息管理子系统是系统中各种招投标信息资源整合和加工的场所，提供后台对信息进行及时增、删、改、发布、分类等功能，可以简便迅速的建立行业信息资源服务，为与全球贸易网络实现无缝连接和资源共享，也为实现信息互动和数据挖掘打下了基础。
系统可以发布与招标、采购行为有关的招标公告、招标预告、中标结果、项目信息、法律法规等，也包括采购金额、标书发售的日期、标书售价、投标保证金受理及截止日期、开标时间、地点等方面的信息，除了系统自身产生的招标公告也可以发布外部公告。
投标人库通常是招标代理机构需要维护的信息，平台为每个注册的代理机构提供自行维护的投标人库。投标人必须先注册成为平台用户，在找到相关项目的代理机构按照流程进行投标报名、购买标书，此时当前投标人即被加入相应招投标代理机构的“投标人库”。招投标代理机构可以用投标人库记录各个项目的历史信息，便于查询统计。
招标人可以在线查询招标代理机构，进行招标委托。招标人委托代理机构后，招标人将作为被委托代理机构的“招标人（业主）”加入相应代理机构的“招标人库”。
招标文件由招标委托单位（投保人）提供，可以由招投标代理机构直接存放于自己的“招标文件库”。投标文件是由投标人在线递交，在开标之前提供给招标代理机构供开标会使用。项目结束后系统严格控制招投标文件修改,以保持其原始性，用于历史查询。
系统可以根据历史数据的积累，按照行业、地区、中标金额等许多分类标准进行统计，为国家部委和行业协会提供一手数据。系统还可以通过跟踪总结每个用户提交的关键词、用户访问的文章特征和分类特征建立全文数据库，并据此向用户提供咨询服务。
监察部分是为相关管理部门监督项目流程合法、公平的接口，作为监察部门对招投标活动管理的一个窗口，可以对招投标代理机构进行的投标活动实施行政监督，用于对依法必须招标项目的招标方案、审批流程进行核准，公告发布、中标候选人公示、中标结果公告、招标投标情况报告备案监督。对招标代理等招标投标活动进行全过程监督管理，并提供网上投诉、举报、申诉、政策法规咨询等事宜。监察模块主要可以实现以下功能：
政府监察人员通过指定的账号登录平台后，可以看到所有正在进行的招标采购项目，查看项目相关的名称、招标内容、资金规模、参与人员、进行状态等方面的信息，并可以监控项目流程，对于违法违纪的现象及时予以纠正。
监察人员会定期对从事网上招标采购业务的代理机构进行审核，查看平台中属于代理机构角色的用户资料，并对他们代理的招标采购业务进行查询统计，以了解代理机构参与电子采购的过程，进而审核他们的资质。
监察人员可以通过平台入口随时查询参与招标行为的业主（招标人）资料，并观察他们发布的招标项目及其进展全过程，对于比较重大的招标项目可以重点监测。
监察人员可以通过平台及时受理招标过程中的各种投诉，并加以调查核实，对于确有违法违规行为的机构或个人予以查处，并通过信息发布系统在网上公示，从而起到警示作用。
系统运营一段时期后，数据库中会积累大量的结构化数据、文档信息、用户数据以及访问交互信息，这些数据信息在很大程度上体现了知识空间的价值。
利用数据挖掘和商业智能技术，实现对已有数据信息的识别、分解、提取，再通过行业专家的人工分析和加工，可以将信息转换为不同属性的知识加以利用，一方面提供给平台用户相关行业或产品、服务的各类分析报告；另一方面也给行业发展决策提供基础数据支持。
系统在为参与各方提供服务的同时，也可以通过网上调查、日志分析等技术及市场手段收集用户的使用偏好、分析市场的趋势走向、改善平台服务，从而实现动态升级、随需应变。
